2018年全国两会的大幕徐徐拉开。今年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是十三届全国政协履职的第一年。

　　上海民盟的全国政协委员已经满怀信心赴盛会，他们不忘合作初心，坚持履职为民，肩负沉甸甸的参政议政责任。就让我们先睹为快，看看咱上海民盟的全国政协委员为全国政协十三届一次会议带去了哪些富有前瞻性、针对性、可操作性的建言。

陈群：多措并举培育知识产权市场体系

　　“科技型中小企业对于实现创新驱动发展具有重要价值。但因为此类企业规模小、抗风险能力差、固定资产比例低等先天缺陷的存在，普遍面临着融资难的问题，进一步发展因此受到制约。我准备就此建言。”赴京参加全国政协十三届一次会议前，全国政协委员，民盟中央副主席、上海市委主委，上海市副市长陈群谈及建言方向时说。

　　陈群认为，发挥科技型中小企业知识产权优势，实现与资本市场的有效对接，为科技型中小企业提供新的融资途径，引导资金流向此类企业，是解决科技型中小企业融资难问题的可行路径。为此，陈群建议，通过优化专利资助政策，加大对于高价值专利的培育，把政府的资助点更多放在为中小科技型企业提供知识产权的事前研发排查、专利挖掘、研发中补充调查以及专利撰写等专业服务；通过政府引导资金撬动社会资金参与科技型中小企业的高价值专利培育；引导企业形成行业联盟，实现各科技型中小企业在全球化市场中获得更多优势资源。

　　“我们还可探索建立针对科技型中小企业知识产权贷款的第三方担保机制。”陈群同时提出，可以在北京、上海等地业已开展的试点基础上，借鉴德国、日本等发达国家的经验，对各地知识产权质押融资担保实践进行调研与评估，探索政府风险补偿机制、担保银行风险分担机制、知识产权融资保险机制，推动我国知识产权质押融资的发展与推广；借鉴其他领域资产证券化的经验，建立起一套适用于知识产权的证券化模式，为科技型中小企业开拓“知识产权证券化”的融资渠道。 同时，可逐步建立起具有公信力和权威性的知识产权评估体系，并适时完善与知识产权质押融资相关的法律制度。

朱同玉：呼吁推出医疗意外险缓解医患纠纷

　　新任全国政协委员朱同玉虽然有着众多的职务，但一进入两会时间，朱同玉便全身心投入到“全国政协委员”这个新角色，2月27号就来到北京，参加新委员培训：“这两天半培训中间有9个讲座，非常密集，让我们在委员的职能、委员的提案等等各个方面都有了比较深刻的认识，为我们未来五年的履职工作打了很好的铺垫和基础。”

　　培训的最后一天下午，朱同玉所在的医卫组的新委员们聚在一起交流讨论。听得出来，很多委员都为了两会做了细致的准备：“我们的热点还是围绕着国家的医改里面的比较重要的话题，比如说分级诊疗，怎么样让老百姓在自己家门口解决绝大多数普通疾病。说了很多年，我们需要有一些落地的措施。”

　　对这个话题，朱同玉也有自己的见解。他说，很多患者宁愿跑远路去三级医院看病，是因为社区医院配药难，不少常用药配不到。他建议建立一个现代化的物流配送体系：“可以利用我们的网络协同，比如我配这个药，配送系统直接送到家去，就不要这个患者再到医院来拿药了。现代的物流已经可以做到这一点，但我们的政策法规还没有跟上，因为药品跟其它物品还不一样，要保障它的安全性，这里面很多细节的问题需要探讨的。”

　　朱同玉为这次会议准备了六份提案。有着多年市政协委员履职经验的他，来到全国政协的平台上，带来的是更具普遍性、需要在国家层面有所突破的问题。他呼吁，推出医疗意外险，来缓解医患纠纷：“我们的患者有的时候出现了医疗的意外，但是他又不属于医疗责任，那么他会有很大的损失，跟医院去吵去闹，造成了很多医疗纠纷。如果对这些意外，我们设立一个医疗的意外险，可以化解这部分的纠纷。”

曹阿民：出台网购包装材料国家标准，变垃圾山为新“矿山”

　　“以电子商务加快递物流为鲜明特色的互联网+新经济、新模式、新业态的发展，也带来了意想不到的环保问题。一个电商促销日活动的举办，带来的是城市居民小区内堆积如山的网购包装垃圾，其中脆性泡沫塑料、高有机挥发物的劣质塑料包装胶带、再生回收塑料包装袋问题最为突出。”在沪全国政协委员曹阿民在提交的一件提案中，呼吁尽早出台与我国国家环保政策相适应的网购包装材料国家标准，加快完善网购包装材料国家标准与网购垃圾回收体系。

　　曹阿民委员指出，泡沫塑料是国家限塑令致力减少的包装材料，再生塑料袋卫生安全性需要严格监管，劣质包装胶带既有卫生问题，也有现实回收困难的问题。这些每年快速增长的网购包装垃圾，缺乏完整的回收处置产业链条，加大了地方政府推进垃圾分类回收政策实施的难度。为此，曹阿民委员建议针对我国电商物流企业相对高度集中的特点，紧紧抓住主干物流企业及其延伸的全国性网络这个“牛鼻子”，尽早出台网购包装材料国家标准，规范全国物流包装材料的供应链，建立合格供应商标识与目录，健全泡沫塑料、包装塑料袋的回收应用监管制度体系。

　　曹阿民认为，应通过国家与地方财政投入联动、电商企业（包装材料垃圾处理税或行政收费前置）、消费者等多方共同负担的策略，加快网购派送终端网点设立与包装垃圾回收体系的同步规划建设，网购产品快件明确标识包装材质与回收方法义务化，通过国家配套政策，促进地方政府加快建立包装垃圾资源回收再利用的生态链，让网购包装垃圾成为新的“城市矿山”。

章义和：乡村振兴，应移风易俗破除陈规陋俗

　　“乡村振兴”战略在党的十九大报告里面两次被提到，并被列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。这一战略自然也引起以参政议政、建言献策为己任的全国政协委员的注意。

　　全国政协委员、华东师大历史系教授章义和 就将聚焦点放在农村教育上，他利用寒假时间，亲赴农村调研，向大会提交两份提案。章义和委员认为，乡村文化建设非常重要，要移风易俗，并充分发挥文化场所的作用。

　　“随着经济的发展和新农村建设的不断深入，农民的生活的确是富裕了，但是一些陈规陋俗以及不文明的娱乐活动存在，比如红白喜事大操大办，比如农闲时候聚众赌博等等。”章义和委员认为，“扶贫必扶智”，一些陈规陋俗必须破除。在移风易俗上，应新风先行。先立后破，奖励先进、树立典型，大力表彰和宣扬新风，以文明新风逐渐取代旧习恶俗。对一些陈规陋俗和不良习气，则应该法律先行，严格执法。下大力气整治农村黄赌毒、封建迷信、非法宗教等突出问题，把不良风气压下去，把新风正气树起来。

　　此外，章义和委员在调研中还发现，目前乡村中有很多文化中心和文化广场，但他们对农民的吸引力并不高。如何让乡村文化中心汇聚人气，真正成为农民读书、娱乐的场所？章义和委员建议，可以因地制宜，以更贴近农民、更喜闻乐见的形式来组织娱乐文化活动，让乡村文化中心建设与村民的幸福生活紧紧相连。

　　“不管是文化发展，还是经济发展，目前看来，农村的发展最需要的是人才。”章义和委员说，目前很多乡村打工出来的人，在外学习了知识技能，回到家乡后，怎么把这些技能与家乡相融合，家乡又该怎么支持他们的发展，怎么样把好的政策落实到位，这是需要深入研究的实际问题。

　　“有的乡村学校，配置了10个老师，可学生总共才5个，都赶上博士生待遇了。”此前他调研过安徽等地的乡村教育，“乡村学校硬件已经不错，父母对子女的教育也越来越重视，需要考虑的是教育资源配置的均衡性问题。”