“中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，是我们党关于协商民主的第一个专门性政策文件。学习领会和贯彻落实《意见》精神，是今后一段时期全国人民政治生活中的大事。”全国两会期间，全国政协委员、中共上海市委统战部部长沙海林接受记者采访时说。

　　沙海林认为，加强社会主义协商民主建设，前提是加深认识，凝聚共识，要在“广泛”上下功夫；关键是分类推进、畅通渠道，要在“多层”上下功夫；根本是形成机制、健全完善，要在“制度化”上下功夫。

　　“具体来说，广泛凝聚共识，要解决怎么看的问题。”沙海林说。

　　思想是行为的先导，没有共识就不可能落实。加强协商民主建设，尤为需要形成更大范围、更深程度的思想共识，进一步打牢协商民主的思想基础，要对我国社会主义民主的本质加深认同，要看到人民民主的真谛，就是众人的事情由众人商量，从而找到全社会意愿和要求的最大公约数。这种共识的形成，既需要中共的坚强领导和高度重视，提高党员领导干部对加强协商民主的思想认识，也需要更有力地凝聚起全社会的思想共识，形成巨大合力，实现更为广泛的协商。

　　“我感到，共识一旦凝聚起来，党对协商民主的领导就会更加有力，社会成员参与协商会更加主动踊跃，协商民主的广泛性得到了保障，人民民主就会得到更充分的体现。”沙海林对此充满信心。

　　坚持多层推进，是要解决怎么做的问题。

　　沙海林认为，《意见》明确了协商民主的三个层面和七种渠道，每一种协商都有丰富的内涵，也有自身无可替代的优势，中央对推进这7种协商的要求也不完全一样，政党协商、政府协商、政协协商是需要重点加强，人大协商、人民团体协商、基层协商是需要积极开展的，社会组织协商是需要逐步探索的。几种协商之间，既有横向区分，也有纵向联系，共同构成了协商民主体系，需要加强衔接与配合，充分体现了党中央实事求是的立场和态度。

　　“我认为，在多层推进协商民主的过程中，需要更好地关注和实践加强政党协商的问题。”沙海林介绍说，近些年来，上海在推进政党协商方面不断探索。比如，2013年上海就推进政党协商作了专题调研，在此基础上，中共上海市委在2014年出台了《关于进一步规范同各民主党派、无党派人士政治协商的意见》，对政党协商的原则、形式、内容、程序以及相关工作机制作出了明确规定，使协商议题的统筹、协商方式的拓展、意见建议的反馈等方面更加规范，受到党外人士的好评。

　　沙海林表示相信，只要包括党委、政府、人大、政协以及社会组织等在内的各方面主动性、积极性、创造性都充分调动起来，只要把政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、基层协商、人民团体协商、社会组织协商等协商形式充分利用起来，只要把各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士协商活力都充分激发起来，协商民主就能唱响和谐雄浑的大合唱，助推改革事业前进。

　　完善制度化，是要解决如何做得好的问题。

　　要更好地发挥协商民主的优势，就要提升协商的实效，这既需要方式方法的改进，也需要体制机制的保障。亟待我们在实践中不断探索、不断规范，根本就是要在制度化上下功夫，使协商民主成为一种政治的规范、社会的自觉。

　　沙海林强调说，只要我们秉承“有事多协商、遇事多协商、做事多协商”的理念，深化认识、突出重点，一定会实现协商民主广泛多层制度化的战略任务。