2015-11-12 08:40 作者:董必荣
2015年5月18日至20日,中央统战工作会议在北京召开。这是继2006年之后时隔9年再度举行中央层面的统战工作会议,是我国改革开放以来两次统战会议相隔时间最长的,也是习近平担任党和国家领导人以来的首次统战工作会议。会上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入研究统战工作面临的形势,扎扎实实做好统一战线各方面工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为推进“四个全面”战略布局,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供广泛力量支持。本次会议就今后我党统战工作作出了战略部署,提出了许多创新性重要思想、方针政策,特别是中共中央下发的 《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,它是新时期党的统战工作的纲领性文件。学好会议精神与《条例》,对党派成员有着重要的政治意义。
一、进一步加强党对统一战线的直接领导
这次会议引人关注的是首次从“全国统战工作会议”改为“中央统战工作会议”,表明我们要进一步发挥执政党统揽全局、协调各方的重要作用。习近平指出,统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置,各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局,形成工作合力。要加强统战干部队伍建设,统战干部要发扬优良作风,做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公,真正赢得党外人士尊重和认同,团结他们同我们党一起奋斗。
紧接着中共中央政治局2015年7月30日召开会议,决定设立中央统一战线工作领导小组,对统一战线贯彻落实中央重大决策部署和中央关于统一战线重大方针、政策、法律法规情况进行研究,指导各地区各部门各单位党委(党组)贯彻落实中央关于统一战线的方针政策、法律法规,督促检查中央关于统一战线的重大方针、政策、法律法规的贯彻落实等。
二、进一步提升新时期统一战线的地位与作用
结合新时期新任务,会议提出,新时期统一战线要为推进“四个全面”战略布局,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供广泛力量支持。具体说来,要“牢牢把握大团结大联合的主题,增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面,为推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进祖国统一作出了重要贡献。”通过“三大自信”来推动“五大和谐”,进而实现祖国统一,清晰地勾画出新时期统战工作的路线图。
本次会议还对统一战线这一法宝作出新的解读:即“统一战线是中共团结一切可以团结的力量,夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是中共执政兴国的重要法宝,是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝;”以往我党是从中国革命与建设的长时段来定义统一战线这一法宝的,这次是结合各阶段我党重要任务来重新诠释的,任务更加明确、目标更加鲜明。
最后,结合时代发展的特点,本次统战工作会议又提出新的工作重点与对象,即:留学人员成为统战工作新的着力点;“新媒体中的代表性人士”和“非公有制经济人士特别是年轻一代”成为新的统战工作的对象与重点。结合中央最近提出的“大众创业、万众创新”,这三类人也是未来各民主党派重点培养和发展的对象。
对各民主党派提出新的要求。习近平指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。几十年的实践证明,这个制度是适合我国国情的,植根于我国土壤,构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,更好体现这项制度的效能,着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。要完善政党协商的内容和形式,建立健全知情和反馈机制,增加讨论交流的平台和机会,使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。要从制度上保障和完善参政议政、民主监督,探索有效形式。要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。
引起笔者关注主要有以下两个方面:
一是积极推进政党协商建设:会议吸收了近几年我国协商民主理论研究的成果,开始从实践层面积极推进实施,会议提出:“要完善政党协商的内容和形式,建立健全知情和反馈机制,增加讨论交流的平台和机会,使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。”这将进一步完善我国多党合作与政治协商制度建设,对建设中国特色社会主义民主政治具有重要意义。
二是加强民主党派自身建设,习总书记对民主党派参政能力建设提出全方位要求:“提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”特别是最后的解决自身问题能力,近年来,随着各民主党派的发展,也产生了这样那样的问题,例如:政党意识弱、各党派特色不鲜明、年龄结构老化等,阻碍了党派进一步发展。事实上,各民主党派也注意到自身发展中的问题,提出了许多对策性思路。日前,民盟中央主席张宝文就贯彻落实中央统战工作会议精神,对全盟加强自身建设也提出:“深入实施人才强盟战略,加强后备干部培养锻炼,紧紧抓住选、育、用、管等关键环节,加大工作力度,优化盟员结构,为推动多党合作事业发展提供坚强有力的人才支撑。”
党的十八大提出要把中国共产党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义政党,笔者以为,这对参政党建设也有重要借鉴意义。今天是个学习型社会,我们不但要学习专业知识,还要学习马克思主义和中国特色社会主义理论,学习统战理论和《中国共产党统一战线工作条例》等,与时俱进,开拓创新,服务群众、服务社会,不辱使命,更好地履行参政议政的职能。