一、面临问题

　　当前，随着老龄化的不断加剧，民主党派离退休成员基本已占党派成员总数的40%以上，特大城市中心城区达到50%，党派成员年龄结构老化已成为不容忽视的现状。徐汇区作为上海中心城区之一，民盟盟员人数较多，已突破800大关，其中超过一半已经退休或者离休。在一些基层支部，在职与退休盟员的比例更为悬殊，甚至有支部只有2位在职盟员，离退休盟员却多达16位。在这种情况下，在职盟员组织离退休盟员开展组织生活唯恐不能满足退休盟员的要求。另一方面，离退休盟员大多数时间在社区生活，有的年老体弱腿脚不便，参加组织生活存在实际困难。但与此同时，还有相当一部分离退休盟员，政治热情不减当年，他们关心国家大事、热心公益事业，愿意继续发挥作用，甚至渴望加强学习，做自己力所能及的事。当离退休盟员从“单位人”变成“社区人”，如何更好地调动资源团结、凝聚、服务好这些盟员，并激发他们的积极性，一直是摆在民盟徐汇区委面前的一道难题。

　　2015年是民盟徐汇区委基层换届之年。盟区委以基层支部换届为契机，在离退休盟员的问题上开展积极探索实践，与社区统战结合，开创了一种新的工作模式。早在2013年，在徐汇区委统战部牵头下，民盟徐汇区委就与湖南街道、康健街道签订结对共建友好协议，为民主党派更好深入社区了解社情民意，充分发挥优势服务社区居委搭建了新的平台。当前，上海已实行企事业单位中共退休党员组织关系转到社区党组织，对民主党派退休成员却无此项政策。因此，盟区委在换届同时着手盟员信息更新工作，按照界别系统梳理了离退休盟员的家庭住址分布情况，最终选择共建结对的康健街道和湖南街道为试点，于5月建立了民盟康健街道教育退休小组和民盟湖南街道教育退休小组，探索党派离退休成员回归社区的新机制。

　　二、主要做法

　　康健街道和湖南街道一直走在徐汇区，甚至上海市社区统战工作的前列。街道体制改革中，统战条线划归社区党建办公室，更是坐实了“以党建带统战”的创新思路，将社区统战定位为社会基层管理创新的重要方面。民主党派一直以来是社区统战的重点对象，然而此前，无论是“两代表一委员”组团式走访，还是吸引民主党派参与社区治理等基层民主协商，基本针对的都是民主党派的在职成员。民主党派离退休成员的积极性还未被充分调动，参与广度也有待提高。康健街道和湖南街道敏锐地看到了这一点，在街道党工委领导下，已率先成立了民主党派离退休学习小组，组织八个民主党派的离退休成员一起，定期开展学习和活动。然而由于前期仅通过居委排摸的方式，覆盖面较为有限。此次，民盟湖南街道教育退休小组共有10人，民盟康健街道教育退休小组共有9人，作为新成员加入民主党派离退休学习小组。康健街道党建办公室统战干部郭老师直言：“此次民盟徐汇区委教育界别9位退休盟员加入，成了学习小组中的党派主力，一下子充实了我们的党派学习小组，形成人数规模，也扩大了我们的工作覆盖面。”

　　社区退休小组在制度设计上，前期有计划、中期有检查、后期有总结，保证了科学性和可操作性。首先，盟区委决定离退休盟员原本的党派组织关系不变，可以继续自愿参加原来基层支部的组织生活，同时，在社区增加了更多的活动机会和选择。其次，民盟康健街道教育退休小组和民盟湖南街道教育退休小组分别由协商产生一位联络员，社区在明确经费、场地、人力支持基础上，定期召开座谈会听取意见建议，共同商议每次学习活动内容，落实安排具体事务，真正实现社区统战工作的高配置。此外，盟区委则对两个社区退休小组加强关心指导，专职干部与联络员、社区统战干部保持经常性沟通联系，运用党派资源优势支持小组开展各项活动。

　　社区离退休小组在内容规划上，以丰富多样的形式加强吸引力和凝聚力。民主党派老同志始终重视理论学习，关心时事形势，做到思想上不退休，民主党派身份不退休，始终保持着政治意识、党派意识和社会责任感。因此，党派离退休学习小组每月定期举行一次学习活动，包括国内外时事政治、党的最新方针政策等等，使老同志思想常新、理想永存。此外，成立各类兴趣小组，让他们参加有益身心健康的活动，如棋牌、唱歌、跳舞、书法、摄影等等。另一方面，民主党派具有宝贵的政治资源和专业优势，民盟社区退休小组还将组织老同志围绕社区建设建言献策、反映社情民意，同时参加社区举办的义捐义卖、义务咨询等活动，还支持鼓励离退休盟员担任社区志愿者，将民盟退休小组打造成一支有生力量、活跃队伍。

　　三、积极意义

　　民盟徐汇区委成立社区离退休小组，是民主党派努力加强自身建设、提高解决自身问题能力的特色做法。特别是在组织建设方面，对于社区内民主党派成员如何组织、如何开展思想工作、新形势下的民主党派工作如何拓展领域等，具有实践意义。第一，拓展了民主党派参与社会实践的舞台。民主党派参与和谐社区建设，将党派工作延伸到与人民群众面对面接触的社区，拓展了参与社会实践的舞台，扩大了社会影响。第二，活跃了民主党派的基层组织生活。通过倡导和组织形式多样的活动，让离退休盟员获得更加真切的社情民意信息，更好地履行参政议政、民主监督的职责，也能够发挥各自所长，服务社区居民多方面生活需要，增加社会责任感。第三，成为了提高党派成员思想政治素质的有效途径。民主党派的成员主要是中高级知识分子，都是从事专业技术性强的工作，很多离退休盟员因工作关系，长期脱离市民社会和基层群众，在思想认识上难免有所偏颇。通过经常性参加社区活动，特别是志愿提供各类专业性服务，使得这些离退休盟员深入基层群众生活，必将使其思想观念和政治素质得到极大提高。

　　民盟徐汇区委成立社区离退休小组，是保障民主党派离退休成员老有所学、老有所养、老有所为、老有所乐的务实举措。中国的国情和传统，决定了居家养老、社区养老仍是老有所养的主要形式。离退休盟员结交居住在同一社区的老年朋友，烦恼时有人可以倾诉，生病时有人前来慰问，互相关心互帮互助，充分感受到同志间的温暖。此外，针对社区民主党派离退休成员的特点，开展一些力所能及的活动，使他们老有所乐，同时，也把他们组织起来，依据特长发挥作用，面对社区基层群众举办科普、教育、医疗、拥军、帮困等活动，使他们老有所为，为国家为社区做出新的贡献，并在建设自己的家园时获得了归属感。

　　民盟徐汇区委成立社区离退休小组，是适应社区创新社会治理、开展基层民主协商的创新载体。一是增强了社区党组织和党派离退休成员的联系，准确及时地了解思想动态和意见建议，有利于巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。二是发挥了党派离退休成员的政治优势、经验优势和专业优势，促进社区物质文明、精神文明和基层民主政治建设，有利于建设文明和谐的新型社区。三是转变了统战工作单一的模式，向更为开放的社会协调模式转变，有利于推动社区统战工作不断向纵深发展。

　　与社区合作建立党派离退休小组，形成互动、互助、互惠、互补的双赢局面，体现了民盟徐汇区委对基层统战工作的高度重视、不断思考和努力探索。随着爱国统一战线和多党合作事业蓬勃发展，城市基层管理体制改革不断深化，民盟康健街道教育退休小组和民盟湖南街道教育退休小组作为现行先试的个案，将为更多党派离退休成员回归社区提供参考借鉴，真正实现各方面高度肯定、党派离退休成员普遍欢迎。