——市政协民盟界别委员学习讨论《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》

　　《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》近期印发，如何落实好《意见》，成为民盟界别政协委员们关心的重要课题。

　　“协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”，“《意见》明确了开展协商民主的重大意义、指导思想和基本原则，对实现中国梦凝聚了智慧和力量”，“《意见》将政党协商摆在了协商民主多种渠道的首位，关键在落实”……4月3日下午，民盟市委在市政协召开民盟界别委员学习会，围绕《关于加强社会主义协商民主建设的意见》进行专题学习，三个多小时的讨论气氛热烈。民盟中央副主席、市委主委郑惠强出席会议并讲话，民盟市委思想政治顾问、市政协学习委员会副主任柴俊勇，民盟市委秘书长姚卓匀等参加会议，会议由市政协民盟界别召集人、民盟市委专职副主委方荣主持。

　　“中国式商量”体现中国智慧和特色，有深厚的实践基础

　　“新加坡前总理李光耀认为亚洲文化和西方文化有着相当大的不同，秉承这一理念，新加坡经过短短40年的发展，从贫穷落后发展到和谐繁荣，这一切都与其所走过的发展道路、采用的经济模式密切相关。”话题一转，上海戏剧学院教务处处长厉震林说：“‘中国式商量’是具有中国智慧的民主制度的体现，不同于西方的‘争吵民主’，而是具有中国特色的‘协商民主’”。对此，民盟市委专职副主委方荣深表赞同，“追溯协商民主发展历程，我国的协商民主，不是从国外搬来的，而是源自于中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践。中共十八届三中、四中全会决定都对推进社会主义协商民主做出了规定。”民盟与中共的协商与合作的历史也为此作了注脚。1945年，国共双方签订“双十协定”决定召开政治协商会议。在政协会上，民盟与中共默契合作，并达成一项谅解，即双方在提出重大政治主张之前事先彼此商量，开创了中共与民盟政治合作的先例。抗战胜利后，国民党悍然撕毁政协协议，发动内战，擅自下令召开“国民大会”。民盟在关键时刻，选择了与中共站在一起，郑重宣布不参加会议，不承认伪宪法。1948年中国共产党发表著名的“五一口号”，民盟立即通电积极响应，民盟中央领导人沈钧儒、章伯钧等应中共的邀请，筹备新政协。从中国革命和建设的历程中，可以看出协商民主有深厚的历史基础和实践基础。

　　要让制度刚性，莫让协商“停留纸上”

　　华东师范大学教授姜继森认为，高校及科研院所集聚很多民主党派成员，但党派在协商民主中的作用发挥往往与领导重视与否相关，缺乏制度的刚性约束。同济大学建筑系教授常青提出要对政党协商的内容和范围加以规定。市民防办公室副处长李磁泉则认为相比少数精英人士，更多的普通民众政治参与却处于边缘化状态，应加强基层民主协商。市政协常委、上海社科院思想文化中心研究员马驰呼吁：党际协商民主要多一些“正常的规定动作”，少一些“临时的自选动作”。他建议，要大力增强党际政治协商民主制度的具体化和可操作性。有关部门可以探索出台《民主党派协商法》或《党派民主协商实施细则》之类的具体法规性文件，防止出现“因领导人及其意志的改变而改变”现象的发生。对于协商什么、何时协商、谁来协商、怎么协商、怎么处理协商结果等基本问题必须从制度建设入手，并不断地完善。在协商形式方面，有关部门应对采取何种协商形式、有何具体要求和限制，做出详细的规定；协商程序方面，重点应完善协商议题的提出和确定制度、协商议题的通报制度、协商主体的知情制度，协商意见的反馈制度要使得政治协商的每个环节都是可操作的、可检查的。只有这样，才能使得党际协商更加有序、真实和有效。

　　加强党派自身建设，提高协商议政能力

　　“当前中国社会致力于协商民主生态环境的打造，协商渠道不断拓展，作为政党协商的主体之一，民主党派自身是否做好了准备？”上海大学期刊社社长秦钠说出了心中的疑问。对此，全国政协常委、民盟市委主委郑惠强给出的答案是：“打铁还需自身硬。民盟必须练好内功，增强底气。”他深情地谈到：民盟前辈张澜先生曾讲到，“我们居于朋友地位应该反省，我们够不够一个好朋友、我们的思想意识与作风能否与这位好朋友（指中共）相配合，换言之，我们尽了做朋友的义务和责任没有？”。他指出，要从四个方面加强参政党的协商能力建设：一是“走正道”，提高政治把握能力。始终坚定政治共识，“不跑偏”。做到理性协商、客观而不偏激，真诚协商、坦诚而不敷衍，和谐协商、尖锐而不极端。二是“强队伍”，提高协商议政能力。在盟内强化队伍建设，提升成员素质；在盟外吸纳精英、集聚人才，依靠众人之力、团队智慧。三是“摸实情”，提高调查研究能力。精心选准角度，善于集体创造，发挥党派优势，形成“党派声音”。四是“尽好责”，提高参政履职能力。要突出特色、务实管用、着眼长远，努力做到议政议在点子上、建言建在关键点、监督监在要害处。郑惠强还就俞正声主席在全国政协常委会工作报告中有关人民政协协商民主的内容进行了解读。

　　学习会上，柴俊勇副主任就如何理解“四个全面”战略布局、怎样落实协商民主等为委员们作了辅导。通过学习和讨论，大家一致认为，要认真贯彻落实《意见》精神，树立参与健全社会主义协商民主制度的意识，积极发挥党派自身优势，探索协商民主的有效形式，为协商民主的发展贡献力量，为推进“四个全面”战略布局加油助力。